Ответы на вопросы полученные до и в ходе публичных обсуждений

Вопросы и ответы в ходе

публичных обсуждений правоприменительной практики

Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе

  3квартал 2019 года

Вопрос: Прохождение медосмотров исчисляется календарным годом и считается 12 месяцев?

Ответ: В соответствие требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Не допускается, нарушать сроки прохождения периодических медицинских осмотров работников определенные Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденными приказами Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011 (далее – Перечень факторов и Перечень работ).
Полагаем, что дата прохождения очередного медицинского осмотра определяется исходя из даты предыдущего, таким образом, чтобы разница между датами составляла не больше срока, установленного Перечнем факторов и Перечнем работ.


Вопрос: Ежегодное обучение по ОТ исчисляется календарным годом или 12 месяцев? Пример: В мае 2018 года обучен, можно ли провести обучение в октябре 2019 года?

Ответ: В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время действующим является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2.2.3 Постановления № 1/29 форма, порядок, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда этой категории работников устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
Работодатель (уполномоченное им лицо) организует проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Такое обучение проводится не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят это обучение в сроки, установленные работодателем (уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Полагаем, что дата прохождения очередной проверки теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы определяется исходя из даты предыдущей проверки теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы, таким образом, чтобы разница между датами составляла не больше срока, установленного Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Также сообщаем, что данное разъяснение не является нормативными актом, а носит разъяснительно-рекомендательный характер. Любые разъяснения по применению трудового законодательства, подлежат применению в той части, в которой они не противоречат ТК РФ.

Ответ:
Согласно ст. 209 ТК РФ профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
создание и функционирование системы управления охраной труда;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
В соответствии с пунктом 7 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438н основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).
Согласно типового положения о системе управления охраной труда, работодатель самостоятельно:
- обеспечивает создание и функционирование СУОТ;
- организует управление профессиональными рисками;
С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.
Ненадлежащее рассмотрение вопросов создания и функционирования у работодателя системы управления охраной труда, в том числе выявление опасностей и оценки уровня профессиональных рисков при проведении расследования несчастного случая приводит к неверному установлению обстоятельств и причин несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. 
При ненадлежащем рассмотрении вопросов создания и функционирования у работодателя системы управления охраной труда, в том числе выявление опасностей и оценки уровня профессиональных рисков могут быть привлечены к административной ответственности лица, допустившие нарушения. 
Также сообщаем, что данное разъяснение не является нормативными актом, а носит разъяснительно-рекомендательный характер. Любые разъяснения по применению трудового законодательства, подлежат применению в той части, в которой они не противоречат Трудовому кодексу РФ.